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以營商環境之“優” 謀高質量發展之“力”

來源:巴中日報 記者 姜春 2024-01-15 10:16

——2023年巴中市優化營商環境工作綜述

  良好的營商環境是經濟發展的“助推器”、項目建設的“加速”。2023年,我市扎實開展“營商環境優化年”行動,持續推進歷史遺留問題“清賬”、企業合理合法訴求“動態清零”行動,巴中民營企業對惠企政策滿意率居全省第六,營商環境評價位居全省“優秀”等次,企業群眾對巴中營商環境的滿意度獲得感不斷提升。

  做實政務服務“基本功”

  2023年1月29日,全市實施投資促進提升年暨營商環境優化年行動動員大會召開。市委、市政府發出號召——實施營商環境優化年行動,是創建“全省最優、全國一流”營商環境的重要選擇。

  辦好營商環境的事,關鍵在政府,關鍵在人。一年來,“錨定一個目標、抓實四大整治、實施四個一批”,我市各地各部門以鐵的手段抓實營商環境優化年行動。

  2023年7月,中共巴中市委五屆六次全會召開,會議明確,要提升“一網通辦”能力和“巴中跑團”質效,深化行政處罰“首違不罰”,嚴格落實企業“寧靜日”制度,讓企業專心發展、安心經營。

  一年來,恩陽區提檔升級“恩陽跑團”,開發“接訴即處”服務平臺,整合線上線下各類訴求渠道,構建“首接響應—精準派單—認領處理—限時反饋—群眾評價”閉環工作機制,做到企業群眾訴求30分鐘內有響應,咨詢類事項3個小時、較大事項3個工作日、重大事項3周有結果。

  一年來,南江縣持續推進“證照分離”改革全覆蓋和“三十六證合一”,深入推進企業簡易注銷和企業注銷登記“三減三免”服務。健全“巴中跑團+紅色代辦隊+惠企服務專窗”服務模式,開展政務服務“云上辦”,采取提前介入、現場輔導、持續跟蹤等方式,為市場主體“一對一”推送政策、“點對點”輔導提醒、“面對面”全程幫辦等服務。

  常青之道,貴在自勝。而企業基業長青的制勝之道,首先便是以科學的態度、體系化的方式推進政務改革。

  2023年7月18日,“巴商回家”投資推介暨巴中經開區重點產業項目集中簽約活動舉行。作為“巴商回家”代表,巨星銘創集團創始人黃波講述了巴中近年來營商環境的改變,“得益于巴中市以及巴中經開區各單位的‘保姆式’服務,我們公司落地巴中經開區后,僅花費10個月時間,就建成了‘中國西部鋁制新型材料基地’,并在投產當月晉升為規上企業。”

  巨星銘創集團的發展,只是巴中加快推進“工業興市、制造強市”戰略的一個縮影。項目投資者的評價,是對巴中營商環境向好向優的最好證明。

  深化營商環境建設,各部門持續開展集成改革和制度創新,深入推進“一網通辦”、跑手“幫辦代辦”等改革舉措,為營商環境優化按下“加速鍵”。

  一年來,市發展改革委加快“一單一圖一表”建設,推動市縣鄉三級342項行政許可事項“一單全包”、規范運行。開展“無證明城市”創新試點,推動57類高頻電子證照在市域內共享互認。加快推進“標準地”、社會投資項目“用地清單制”,優化聯合驗收方式等改革事項,實現項目極簡申報、極效審批、極速落地。

  “我們還對已經入駐園區的企業,采取柔性執法監管。”市生態環境局黨組成員、總工程師吳艷表示,通過“線上+線下”監管,開展外圍排查、線上抽查和“雙隨機、一公開”現場檢查等,做到“無事不擾,有事速辦”。

  一年來,市人社局扎實開展簡政放權“便企”等“十大行動”,推進人社行政審批制度改革,全面推行證明事項和涉企經營許可事項告知承諾制、行政許可30分鐘辦結制,減少申報材料,壓縮辦理時限。

  環顧全市、檢視自身,政務服務的實踐不斷擴展,助力營商環境的認識也不斷深化。錨定一個目標,我市始終向“全省最優、全國一流”的標準看齊,矢志不渝、一以貫之。

  打出法治建設“組合拳”

  小智治事,大智治制。

  司法有責、執法有度,紀檢監察有保障。一年來,我市扎緊法規制度"籬笆",在法規制度和標準規范上苦下功夫,持續踐行"法治是最好的營商環境"準則。

  2023年5月26日,市司法局出臺包括開通涉企法律服務綠色通道、常態開展企業"法治體檢"、搭建律師服務企業聯動平臺在內的18條措施,營造自由和公平的制度政策環境。

  2023年9月13日,四川省"行政復議服務民營經濟優化法治化營商環境十大典型案例"正式發布,我市推送的"情節輕微不處罰,優化營商利萬家"成功入選。一年來,全市各級行政復議機構不斷健全涉及民營企業的行政復議申請接收登記、轉送移送等制度,開辟涉企復議案件"綠色通道",做到"簡案速辦,繁案簡辦",為優化法治化營商環境貢獻復議力量。

  2023年11月11日,市市場監督管理局在全面梳理市場監管領域行政檢查、處罰事項的基礎上,制定推行《檢查事項目錄》《不予處罰、免予處罰、減輕處罰、從輕處罰、從重處罰清單》(即"一目錄、五清單")。

  優化營商環境是一個系統工程,也是一項長期任務。紀檢監察靶向監督,破解營商環境難點堵點,長效助力營商環境發展也是久耕不輟的命題。

  2023年2月20日,市紀委監委立足建設一流營商環境,成立整治"不擔當、不作為"暨優化營商環境暗訪督查辦公室。一年來,一方面,對服務意識不強、中梗阻問題突出的部門單位進行震懾整治;另一方面,對敢擔當、善作為,積極維護營商環境的部門單位撐腰鼓勁。

  “我們聚焦優化營商環境‘不主動、不到位、不落實’各種問題表現,統籌市、縣、鄉三級監督力量,一盤棋集結聯動,步調一致、同題共答。”市紀委監委督查專班負責人介紹,市、縣(區)共成立6個“不擔當、不作為”專項整治工作專班,同步組建16個督查組,公布舉報電話,公開受理信訪舉報,上下聯動、同頻同向,起底問題、解決問題。

  一年來,恩陽區紀委監委持續推動惠企助企政策落地,對照涉企部門權責事項,落實全面自查、政策清查、走訪調查等措施,持續解決服務企業“文件打架”、事項審批“互為前置”、政務服務放責不放權等市場經營主體“頭痛”問題。

  一年來,通江縣紀委監委緊盯招企承諾不兌現、惠企政策不落實、助企行動不高效、涉企檢查不規范、護企環境不公平等5方面問題,對涉及黨員干部破壞營商環境的問題線索,快查快辦快結。

  “頭一天反映的用電問題,第二天就解決了,沒想到效率這么高。”1月7日,在南江縣東榆工業園區內,談及“一對一”紀企結對的成效,四川良源食品有限公司負責人覃小穎豎起大拇指,贊不絕口。

  營商環境只有更好,沒有最好。巴中推出一批企業群眾認可的硬招實招,打通了一批堵點難點,讓企業群眾切實享受到優化營商環境的“紅利”。

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